调整进出口关税对中国钢铁行业影响有多大?

非典妹 2025-04-05 10:03:26 52江滨新寓河北省唐山丰润区

因为没有长期的增加收入的预期。

因为弄不好还会加大人民币升值压力。也就是说，我们要通过一些根本性的制度改革让国民拥有更多的资产性财富。

它将对中国今后的经济发展模式变化产生极为深刻的影响。但我认为，这些体现再分配制度上的某些改革和让步的政策措施，由于并未涉及某些根本性制度改革，对于中国内需型经济转型其实是毫无实质性意义的。这是劳动力的稀缺性所决定的。比如，如果一国产品不出口也不进口，原料自给，产品全在国内消费，那这个汇率对其经济几无任何影响。这条大路说白了就是扩大内需。

按照时下中国沿海和内地以及各行业平均劳动力成本占产品总成本的15%计，如果体现在产品生产上的劳动力成本今年平均提高20%，那么产品总成本，也就是产品价格就会平均上升3%。但如果其生产成本提高20%，达到6元钱，其出口价也肯定会提高至少20%，达到7-8元钱，按现在的汇率价值1个美元以上。一是切实稳定农村土地承包关系。

逐步提高扶贫标准，扩大扶贫政策覆盖范围，对农村低收入人口全面实施扶贫政策，实现扶贫和低保两项制度有效衔接。90年代初农民工规模只有几百万人，1993年才不到2000万人，现在外出就业是1.5亿多人，90年代后政策有了根本性调整，消除了农民流动就业的限制。要促进城乡义务教育均衡发展，做到县域内学校办学条件大致均等，促进农村义务教育质量大幅度提升。局部地区可以做一些实验，可以做一些探索，但是一定要意识到有一些探索可能会有风险，在推广这些经验的时候，学术界在总结这些经验的时候一定要非常谨慎。

第二，农民工的市民化问题。南京市要给50个优秀农民工落户，但只有一个农民办了落户手续。

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这个挂钩的规模是非常大的，当项目来了，没有建设用地指标了，就要让农民把宅基地捣腾出来，土地腾出来以后大都转为国有建设用地。第三个误区是一讲城乡统筹，就是强调城市建设用地增加要与农村建设用地的减少相挂钩。要多渠道多形式改善农民工居住条件，鼓励有条件的城市将有稳定职业并在城市居住一定年限的农民工逐步纳入城镇住房保障体系。这些做法背离了城乡一体发展的宗旨。

已经有13个省市区宣布改革户籍制度，取消农业户口和非农业户口的划分，实行新的户口制度。户籍制度改革的正确方向，就是把户籍的登记与公共服务的提供脱钩。农民工是最需要改善居住条件的社会群体，目前，大部分农民工集中在城中村、城乡结合部租房，居住条件恶劣。从研究的角度来讲，我们要看得更长远一点，农村庞大的建设用地背后是一个巨大的利益调整。

随着工业化与城镇化的快速推进，城镇建设用地迅速扩张，产生大量的失地农民。2003年至2008年，中央财政支农资金占财政支出的比重分别为：8.7%、9.3%、8.8%、8.4%、8.7%和9.8%，相对于农村人口规模和农民对公共服务的庞大需求而言，财政在农村投的钱不算多，公共财政的阳光还没有真正做到普照农村。

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本刊发表时已经作者修订。农民可能只看到三、五年，房子比原来漂亮了，但没有看到土地如果真的权利明晰以后，可以给社区集体，给农民带来一个长远的巨大利益。

这个问题在现实当中非常复杂。城乡统筹难点、焦点、分歧点都在土地问题上。在一定阶段这种做法是有意义的，是有价值的。不能光看财政支农资金总量和增速，还要看比重和口径。第二个误区是片面强调农民当了市民，拿土地换户口和住房，拿土地换保障。三是在城镇建设用地增加与农村建设用地减少挂钩实施过程中，要切实保护农民的土地承包权和宅基地权益。

进入新世纪，我国政策基调正在向消除农民工在城镇定居限制的方向转变。农民工真的要成为市民，首选的是中小城市和小城镇，他们在大城市打工，但最终希望在当地县城买房定居。

从根本上讲，统筹城乡经济社会发展，就是要破除城乡二元结构，公平对待农民，使农民获得平等的教育、就业、公共服务和社会保障等权益，提高农民的社会地位，让农民平等参与现代化进程，共享改革发展成果。根据财政支农目标和重点，有效整合财政支农资金，突出财政支农资金的公共性，健全政府农业投资监督机制，发挥资金使用的综合效果。

特别是在农村土地整理过程中，首先要把增加优质耕地作为目标，节省出来的建设用地，要优先满足新农村建设的需要，不能把增加城镇建设用地作为土地整理的主要目的。当然，当前的重点是从中小城市和小城镇做起。

鄂尔多斯东胜区搞了一个城乡统筹实验区，就是要让农民成为新型市民后，农村的土地权利没有任何改变，城镇居民能享受的所有权利都可以享受，而且比城镇居民还要优惠。农民刚到城里来，就把农村的承包地、宅基地都给拿走，一旦不适应，连个退路都没有。全面实行免费的农村职业教育，进一步提高农村地区高中教育普及程度。创新农村投融资体制，拓宽三农投入来源渠道。

在土地流转过程中，要保证农民是经营主体和受益主体。因此，首先要明确土地是一种权利，是一种物权，拿着土地权利去换户口，对农民这可能是一个更大的损害。

2010年中央一号文件，把加大统筹城乡发展力度作为重要主题，与时俱进地提出了统筹城乡发展的新要求。积极利用财政贴息、补助等手段，引导社会资金投向农村。

但财政支农资金比重总体上处于波动和下降状态，财政支农力度与国家财力的增长状况还不相匹配。什么是现实当中土地的真问题，什么是农民真正关心的土地问题?城里人议论很多农村土地问题，对农民来讲，可能根本不是一个问题。

(作者系国务院发展研究中心党组成员、农村部部长。针对农民就业和转移政策，实际上过去30年可以划分为三个阶段：上世纪80年代的政策基调就是消除离土的限制。要统筹城乡基础设施建设，推动城市基础设施向农村延伸，加快农田水利、农村饮水安全、农村公路、农村能源、农村信息网络等基础设施建设。要统筹城乡社会事业发展，为城乡居民提供均等化的教育、医疗卫生、社会保障、文化等基本公共服务。

本文是作者1月 9日在本刊举办的2010年的经济政策报告会上的演讲，根据录音整理而成，略有删节。近年来，无论是财政对三农投入总量、增量，还是增幅，都是较高的。

统筹城乡发展，在政策部署上，要把握好以下三大问题。建立健全农村三级医疗卫生服务网络，向农民提供安全价廉的基本医疗服务，加强农村妇幼保健，全面实施农村妇女住院分娩补助政策，使农民享有公共卫生服务水平得到进一步提高。

统筹城乡发展，是全面建设小康社会的根本要求，是党中央从战略全局出发做出的重大决策城镇化的一个根本标志就是农村人口向城镇转移并沉淀在城镇，吸纳农业转移人口在城镇就业和定居，并使之向市民转变，是城镇化的重要任务，是破除城乡二元结构的重大举措。

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